新银税制是一种超越当时时代地税收体制，它在未来几十年甚至数百年地时间内可能更加实用，刘协也非常清楚这一点，但新税收制度可以更好的鼓励和促进商社走向集约化生产道路，是帝国几百年后仍然能够确保平衡与和谐发展的基础。
回观英国、法国和西班牙在工业革命前的道路。疯狂地殖民地掠夺与奴隶贸易，给三带来了巨额的货币资本，从而为工业革命累积了财力上地准备。
但从十六世纪开始，三个国家就走向了不同。英国刮起了近三个世纪地圈地运动，为工业革命提供了大批廉价地劳动力。并且，英国过去是以国王名义借债，来弥补宫廷财政运转地不足。1694年，英格兰国家银行的成立，标志着由国王债务制度过渡到国家债务制度，这从另一条渠道为工业革命积累了资金。
英国政府大力开拓海外殖民地，积极实行保护关税制度，为本国工商业寻找海外市场。与此同时，还把从各个渠道聚敛来的财富。绝大部分都用作生产性投资，以转换为再生产的资本。而法国却把资金都用来维持费用浩大的军队、宫廷享乐和奢侈消费，西班牙更是把海外贸易盘剥来的巨额财富，用来购买国外廉价的商品，结果冲击了本国的市场。
正是这种不同，最终使工业革命首先在英国爆发，也确保英国成为真正的日不落帝国。
在经过仔细地思考后，刘协觉得既然要推出新税制，就应该尽力前行一步。伴随新税制的实施，促进国内生产力的进一步提升，并把这种提升的主要源泉和希望放在纺织业上。
做为教训，刘协首先通过关税制度，确保进口市场的狭小，对国内经济不产生威胁，尤其是不大量从罗马、埃及、印度王国进口，而是选择在五个省和二十八个州实现内部自由贸易。
限制奢侈消费的同时，刘协也决心对军队进行有步骤的缩减。另一方面也要为新税制提供实施的空间。
为了促进生产力的提高，增加劳动力供应和市场需求，刘协安排太学府和新成立地帝国技术革新委员会两个新的课题----纺织业新技术研究和帝国新农业研究。
目前大汉帝国由于退广商社负责纺纱织布行为，马钧早年研究的十二蹑织绫机和多少受到刘协干预而诞生的直立纺纱车成为主要的生产工具。其中的直立纺纱车是对传统纺纱车一次较大的改进，也是今年第一次大汉帝国皇家技术革新奖的主要争选者，除了直立纺纱车外。一路看中文网马钧的翻车。郑怀恻地三骅犁也是主要的竞选者，而刘协则更希望是纺织业获得这个奖项。但是十余年来，在马钧之后，对纺织机械改良较大的行为一直没有诞生。
刘协被迫选择以大汉帝国皇家科学技术研究学会名义出示一千两百万钱的重奖，而各家纺织商社也纷纷出示不低于大汉帝国皇家奖励份额的奖赏，征集更高效率的纺纱车。
刘协一边和治略府讨论《大汉帝国新银税制》不足地地方，一边关注着这些奖项能否有人在今年内突破，受着记忆中关于工业革命地影响，刘协一直非常紧张，他知道纺织业、冶炼业和交通业三个关键行业没有出现大规模的突破前，《大汉帝国新银税制》和其他各项鼓励消费和城市定居地法案都是毫无意义的。
冶炼业由于大汉帝国军备业发展的刺激，已经率先实现了突破，交通业由于造船业和马车制造业，以及优良马种的出现，目前只要在道路和组织形式上进行突破，也可以实现交通业的大规模突破，缺陷就是纺织业，做为大汉帝国一直鼓励扶持的行业，其贸易量虽然大，但生产效率确实是很低的，刘协也无法否认这一点，纺织业的低效率主要集中在纺纱业上。
由于大汉帝国很早就实现了飞梭织布机的发明，加上采用水力翻车为驱动。促使了织布业地发展，使得布价下跌，百姓纷纷选择布衣，也增加了布的销量，但另一方面。纺纱工艺的提升却很困难，这也是纺织业中最著名的一道坎，大汉帝国各大商社无不又开始向民间大力收购私纱。
在刘协、荀、陈群、蒋琬等人的努力下，《大汉帝国新银税制》终于在国民院中通过。随着《大汉帝国新银税制》地颁布，荆州、东方、南京、西京四大银社为了实现本质上的提升，扩展业务范围，正式改名为银行，荆州银社也终于在刘协的许可下，拿到前身襄阳银行的标牌，由于襄阳银社在民间地影响力巨大，四家银社一直在暗自争夺更名为襄阳银社的努力，最终刘协出于对荆州的偏爱，让荆州银社在近十年后。重新从四家银社手中夺回襄阳银社的旗号，并在全国范围内增设了三十二家分社，第一个升级为大汉帝国襄阳银行，东方银行紧随其后开展银元兑换业务，增加十五家分设，更名为大汉帝国东方银行，南京银行则因业务以南方经济中心为主要中心，变身为大汉帝国江南银行，
西京银社现任的社长是刚从治略府中抽调上来的马稷。他虽然有马良这位掌管皇室财产运营权力的兄长支持，但西京银社和同处帝国中西部的荆州银社的相比，西京银社的发展大受限制。
马稷明白荆州银社转变为襄阳银行后地发展肯定更加迅速，为了躲避襄阳银行的风头，他索性在刘协和蒋琬的认可下，将西京银社转变为大汉帝国巴比伦银行，