嘴炮一时爽。
嘉谷想要建立优质原料生产基地，是要实现“企业+合作社”的产业化经营，统一组织大麦种植，统一管理，形成规模化经营模式。
但现实则是，想要“占地为王”，但振臂一呼，响应寥寥无几。
具体表现为，陇谷县当地的农户对组建合作社一事疑虑重重。
面对齐政，陇谷县唐书记就有些尴尬了，但还是信誓旦旦道：“齐总，你放心。我已经让政府的工作人员提高积极性，尽快协助你们组建起合作社模式……”
听他这么一说，齐政反而更不放心了。组建合作社是为了带动农户发展，可别最后弄巧成拙，使得老百姓怨声载道了。
他赶紧先安抚好唐书记，然后将目光投向一旁的丁显，“老丁，你先跟我说说具体情况呗。”
丁显负责协调政府的工作，他应该对相关情况了解甚详。
“好！”丁显也没有避讳在场的唐书记，娓娓道来。
原来，地处西北的陇谷县也跟大多数地方一样，农村的年轻劳动力外出务工经商，姑娘出嫁进城，加之孩子们离开农村外出求学，农户的土地经营规模逐渐向“中农化”的趋势发展。
中农化是相对小农而言的。简单来说，就是因为农村劳动力的转移，推动了土地的流转。一些农户通过承包经营，从几十亩到上百亩不等，成为农村里的“种植大户”。
齐政听着有些惊讶，这种“中农化”，其实也是一种规模化的趋势体现，在东部地区大约还要十多年后才较为普遍。
没想到在西北地区，现在就已经体现出这种趋势了，想来也是因为这边地广人稀的缘故吧。
但从本质上来说，这还是小农经济。
因为哪怕种植规模有所扩大，但归根到底还是以个体家庭为单位，劳动生产率低，积累薄弱，自给自足的特点也很难为工业化提供稳定的原材料。
“这些中农本身能保持一定的收益，但对加入股份合作社之后，还能不能保持同样甚至更高的收益，抱有很大的疑虑。”丁显讲解道。
嘉谷推行的是土地股份合作社，农户将土地折成股份入股到合作社，合作社通过与嘉谷合作，统一规划、规模化经营，到年底扣除经营成本之后，给所有入股的农户分红。
嘉谷毕竟没有茅台的名声响亮，说得难听点，假如嘉谷倒闭了，合作社的收益肯定是得不到保证的。
所以那些中农的担心也不是没有道理。
但他们的加入又非常有必要，不然会造成土地分割细碎，连不成片，对农技推广和产业结构升级有很大的阻碍。
当然，目前，占大多数的农户还达不到中农的标准，不过他们还有另外的担忧。
“他们也知道规模化经营能降低单位成本，但这样一来，机械化作业必然会减少劳动力的投入。然后问题就来了，很多农户除了会种地之外，几乎没啥专业技能，出外打工也挣不到什么钱，大家都感觉一膀子力气没处用。”
“即使到年底能有分红，但总不能一年到头游手好闲吧，所以这又是一个矛盾。”丁显总结道。
听到这，齐政一挑眉，看了一眼唐书记。
唐书记讪讪而笑。
如果说中农的问题责任还在于嘉谷的话，普通农户的顾虑，就是政府的责任了。
说到底，这是一个就业问题。
唐书记显然是明白这个道理的。
但是就业问题归根到底又是经济发展问题，经济发展不起来，就业就得不到保证；但如果一直保持目前的小农经济模式，经济又永远发展不起来，这就陷入了一个死循环。
解局的关键是要看由谁来付出，谁来牺牲。
齐政陷入了思考。
当前的局面，其实跟扶贫工作有些类似。
而扶贫工作，即使用整个国家的资源和政策支持作为后盾，尚且十分困难。因此嘉谷遇到困难齐政也没有太大的意外。
关注过扶贫工作的人都知道，扶贫的关键在于“因地制宜，产业扶贫”。
这个看似很简单，但其实是两个问题：第一是能有稳定的产业，第二是大家有改变现状的决心。
感性一点来形容的话，就是扶贫不仅是经济学意义上的摆脱贫困，更是人性意义上的自强自立。不但要让暂时处于贫困线以下的人能够有一条走向正常生活水平的道路，同时还要让他们从内心燃起自强不息的精神之火。
粗暴来说就是，既要有挣钱的路子，同时还要让他们自发自觉地认为是自己应该做的事情，主动参与到市场经济中来。
回到眼前，其实也是一样的道理。
稳定的产业是有了——政府政策搭台，企业投资唱戏，农户参与合作，种植优质的啤酒大麦，统购包销。
但农户们没有改变现状的决心，或者说，决心不坚定。
不同于东部沿海，经济相对发达，发展机会多，人们的知识见解、风险意识亦或是心理承受能力，都要更胜一筹。
而在西北大地，发展机会少，农户对土地更加执着，因为土地已经是他们最重要的生产资料了。
一般而言，在低风险低收益的情况下，他们愿意放开手脚承担；但在高风险高回报的情况下，无论是中农还是小农，往往迟疑很多。
一方面是长期贫困所致，另一方面也是社会保障的力度不够。
这就有点棘手了。
因为无论是政府，还是嘉谷，都不可能